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U赢电竞土地利用总体规划(2006-2020年)

索引号 640522001/2018-29561 文号 生成日期 2018-06-21 00:00:00
公开方式 主动公开 所属机构 U赢电竞政府办 责任部门 U赢电竞政府办

 

 

 

U赢电竞土地利用总体规划

2006-2020年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

U赢电竞-Uwin电竞-使命召唤4下载–诚信为本

二〇一七年一月

 

 


 

第一章 总则... 1

1 指导思想... 1

2 规划原则... 2

3 规划依据... 3

4 规划范围... 5

5 规划期限... 5

第二章 区域发展战略与规划目标... 6

6 区域发展定位... 6

7 土地利用战略... 6

8 经济社会发展目标... 7

9 土地利用规划目标... 7

第三章 土地利用结构调整... 9

10 稳定农用地... 9

11 合理安排建设用地... 9

12 适度开发其他土地... 10

第四章 永久基本农田划定与保护... 11

13 划定原则... 11

14 永久基本农田划定情况... 12

第五章 土地用途分区与管制规则... 13

15 基本农田保护区... 13

16 一般农地区... 14

17 城镇村建设用地区... 14

18 独立工矿区... 15

19 自然与文化遗产保护区... 16

20 林业用地区... 16

21 牧业用地区... 17

22 其他用地区... 17

第六章 建设用地管制分区... 19

23 允许建设区... 19

24 有条件建设区... 19

25 限制建设区... 20

26 禁止建设区... 20

第七章三线划定... 21

27 永久基本农田保护红线... 21

28 生态保护红线... 22

29 城市开发边界... 22

第八章 重点建设项目安排... 23

30 能源项目... 23

31 交通项目... 23

32 水利项目... 23

33 电力项目... 24

34 旅游项目... 24

35 其他项目... 24

第九章 严格保护耕地和基本农田... 25

36 严格保护耕地... 25

37 加强基本农田建设与保护... 26

第十章 土地整治安排... 28

38 土地整理... 28

39 土地复垦... 28

40 土地开发... 28

第十一章 土地生态环境保护建设... 29

41 生态保护目标... 29

42 生态建设与环境保护用地安排... 29

43 生态建设和环境保护措施... 30

第十二章 中心城区... 32

44 中心城区发展方向及用地重点... 32

45 中心城区管制范围及建设用地规模... 32

第十三章 乡(镇)土地利用... 34

46 调控总则... 34

47 调控方向... 34

48 各乡(镇)土地利用控制指标分解... 34

第十四章 规划实施保障措施... 40

49 相互衔接与协调,严格限制规划修改... 40

50 落实耕地保护责任,完善经济激励机制... 40

51 强化土地用途分区管制,落实分区管制规则... 41

52 加大公众参与范围,强化社会监督力度... 41

第十五章 附则... 42

53 规划调整成果... 42

54 生效日期... 42

55 解释权... 42

附表... 43

附表1 U赢电竞三线划定情况表... 43

附表2 U赢电竞土地利用主要调控指标表... 44

附表3 U赢电竞土地利用结构调整表... 45

附表4 U赢电竞各乡(镇)土地用途分区面积表... 46

附表5 U赢电竞耕地保有量变化情况表... 47

附表6 U赢电竞各乡(镇)规划控制指标表... 48

附表7 U赢电竞各乡(镇)基本农田调整分析表... 49

附表8 U赢电竞各乡(镇)建设用地管制分区面积表... 50

附表9 U赢电竞重点建设项目用地规划表... 51

 


第一章 总则

1 指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密围绕全面建设小康社会的目标要求,认真贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,以科学发展观为统领,全面落实新型城镇化的战略要求,统筹经济社会发展与土地利用规划,合理安排生产、生活、生态用地,保障区域经济社会发展的用地需求;以保护、保障、挖潜和集约利用为基本原则,优化土地利用结构与布局,科学、合理配置各业用地,严格落实最严格的耕地保护制度,合理调整耕地和基本农田布局,并以挖潜存量为主,实现土地资源的节约集约利用,促进U赢电竞经济社会协调全面发展和土地资源可持续利用;以建设宁南山区和谐县、活力县为发展目标,大力实施贫困人口脱贫攻坚行动、推进城乡建设用地增减挂钩、社会主义新农村建设的安排部署以及天然林保护、退耕还林还草、生态经济林、移民迁出区生态修复等生态工程的建设。

U赢电竞依据《关于印发<宁夏回族自治区土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(宁国土资发〔2015125号)以及《宁夏回族自治区国土资源厅关于印发自治区土地利用总体规划调整完善指导意见》(宁国土资发〔2015455号)要求,编制《U赢电竞土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。

在《规划》实施情况综合评估的基础上,坚持最严格的耕地和基本农田保护制度,提升土地节约集约利用水平,以实现全县全面建成小康社会为总目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以改革创新为动力,以优化经济结构、加快发展为主线,按照宁夏两区建设的具体要求,科学合理规划,统筹城乡发展。

2 规划原则

一、坚持生态保护优先、建设生态国土

落实生态文明建设要求,坚持在保护中开发、在开发中保护,加强基础性生态用地和湿地保护,保障重要生态屏障用地,统筹生产、生活、生态用地,加大土地生态建设和环境整治力度,推进实施山水林田湖生态保护与修复工程,构建区域生态安全格局,提高土地资源综合承载能力,建设生态国土。

二、严格耕地保护特别是基本农田,落实耕地占补平衡

全面落实自治区下达耕地和基本农田保护任务,严格耕地占补平衡,实现占一补一、占优补优、占水补水。加大土地整治补充耕地力度,推进中低产田改造和大规模推进高标准基本农田建设,提高耕地质量,促进基本农田建设管护力度。

三、节约集约用地,切实提高土地利用效率

坚定不移地推进节约集约用地,遏制建设用地过度外延扩张,有效控制建设用地总量。统筹建设用地增量与存量,合理调整优化建设用地结构和布局,优化国土空间开发格局。适当增加新增建设用地规模,保障新型城镇化用地需求。

四、统筹区域与城乡协调发展

按照新农村和新型城镇化战略要求,立足土地利用空间格局优化和分区引导,协调各行各业用地需求。坚持以城乡建设用地增减挂钩为引导,着力促进精准扶贫、精准脱贫,调整优化城乡建设用地结构和布局,推进美丽乡村和城乡一体化发展。

3 规划依据

一、法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004年);

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2011年);

3、《中华人民共和国基本农田保护条例》(1998年);

4、《中华人民共和国城乡规划法》(2007年);

5、《中华人民共和国环境保护法》(2014年);

6、《宁夏回族自治区土地管理条例》(2000年);

7、《宁夏回族自治区基本农田保护条例》(2001年)。

二、政策文件

1、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔20122号);

2、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔201418号);

3、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》(国土资发〔2014119号);

4、《国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护通知》(国土资规〔201610号);

5、《国土资源部关于支持宁夏内陆型经济试验区建设有关措施的函》(国土资函〔2013349号);

6、《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》(国土资厅发〔20141237号);

7、《关于落实绿色发展理念 加快美丽宁夏建设的意见(宁党发〔201625号)》;

8、《自治区党委 人民政府关于加快推进新型城镇化的意见》(宁党发〔201437号);

9、《自治区人民政府办公厅关于开展土地利用总体规划评估和调整试点工作的通知》(宁政办发〔201333号);

10、《自治区国土资源厅关于印发宁夏回族自治区土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》(宁国土资发〔2015125号);

11、《自治区国土资源厅关于印发自治区土地利用总体规划调整完善指导意见的通知》(宁国土资发〔2015455号);

12、《自治区国土资源厅关于下达土地利用总体规划调整完善主要指标的通知》(宁国土资发〔2016466号)。

13、《U赢电竞-Uwin电竞-使命召唤4下载–诚信为本办公室关于印发U赢电竞土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》(海政办发〔2015115号)。

三、规划标准

1、《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1024-2010);

2、《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1021-2009);

3、《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-2010);

4、《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》(TD/T1022-2009)。

四、相关规划

1、《宁夏回族自治区主体功能区规划(2012-2020年)》;

2、《宁夏回族自治区空间发展战略规划(2014-2030年)》;

3、《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

4、《宁夏回族自治区省道网布局规划(2015-2030年)》;

5、《宁夏村庄布局规划(2014-2020年)》;

6、《宁夏六盘山片区U赢电竞区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》;

7、《宁夏清水河产业走廓(海原项目区)发展规划(2013-2020年)》;

8、《U赢电竞国民经济和社会发展十三五规划纲要》;

9《宁夏中卫市U赢电竞三规合一多规划融合》(2014-2030年);

10、《U赢电竞老城区(海城镇)总体规划(2010-2030年)》;

11、《U赢电竞新区(三河镇)总体规划(2010-2030年)》;

12、《U赢电竞土地整治规划(2011-2015年)》;

13、U赢电竞十三五林业、交通、水利、旅游等相关规划。

4 规划范围

规划范围:U赢电竞辖区内全部土地,包括海城镇、三河镇、七营镇、西安镇、李旺镇、史店乡、曹洼乡、甘城乡、高崖乡、关桥乡、关庄乡、郑旗乡、红羊乡、贾塘乡、九彩乡、李俊乡、树台乡、甘盐池管委会、南华山自然保护区管理处5个镇、12个乡、1个管委会、1个保护区管理处,土地总面积498955公顷。

5 规划期限

本规划以U赢电竞第二次土地调查成果数据为基础数据,2020年为规划目标年。


第二章 区域发展战略与规划目标

6 区域发展定位

一、区域功能定位

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以改革创新为动力,以优化经济结构、加快发展为主线,着力打造宁夏中南部地区扶贫开发示范县、清水河城镇产业带新兴增长极、伊斯兰风貌商贸重镇、黄土高原生态建设重点县、民族团结进步示范县。

二、发展目标

根据U赢电竞国民经济和社会发展十三五规划纲要,U赢电竞紧抓自治区两区建设的战略机遇,积极发展民族手工艺业和旅游产业、加快推进工业物流园区建设,着力提高综合实力;大力推进宁夏中南部地区扶贫开发示范县建设,创新脱贫模式,建立脱贫机制,全面完成脱贫任务;加强对退耕还林成果的维护,注重生态环境修复,提升U赢电竞生态环境质量;坚持城乡统筹发展,完善基础设施,推进新型工业化、农业产业化和城乡一体化进程,促进U赢电竞经济社会快速发展,实现五化同步,全面建成小康社会。

7 土地利用战略

以科学发展观为统领,落实最严格土地管理制度,统筹兼顾,深化改革和对外开放,深入实施保护优先、节约集约、改善生态、科学发展的土地利用战略,正确处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远关系,推动土地利用与经济社会全面协调持续发展。全面落实自治区下达的各项规划控制指标,保持耕地总量动态平衡,不断提升耕地产能;严格控制建设用地规模,因地制宜地调整产业结构,统筹安排各业用地,优化土地利用结构和空间布局;全面推进土地整治与复垦,提高集约用地水平,改善耕地质量与生态环境,提高土地利用率和产出率,实现土地资源的可持续利用。

8 经济社会发展目标

规划至2020年,U赢电竞地区生产总值达到75.9亿元;总人口规模控制在37.8万人以内,其中,城镇人口10.8万人,城镇化率达到28.5%

9 土地利用规划目标

一、自治区下达指标情况

U赢电竞按照《宁夏回族自治区国土资源厅关于下达土地利用总体规划调整完善主要指标的通知》(宁国土资发〔2016466号)下达的各项规划控制指标,统筹安排各类各业用地,优化城乡用地结构与布局,确保工业化、城市化、特色产业和新农村建设用地,推行节约集约用地,协调土地利用与环境的关系,实现土地资源的优化利用和永续利用。

1、耕地保有量指标:到2020年耕地保有量不低于148307公顷(222.46万亩);

2、基本农田保护指标:到2020年基本农田保护面积不低于120200公顷(180.30万亩)

3、建设用地总规模指标:到2020年建设用地总规模不突破19247公顷(28.87万亩);

4、新增建设用地指标:到2020年新增建设用地控制在3260公顷(4.89万亩)以内,其中占用耕地控制在2333公顷(3.50万亩)以内;

5、土地整理、复垦、开发补充耕地:土地整理、复垦和开发补充耕地面积不少于4200公顷(6.30万亩)。

二、规划落实指标情况 

1、耕地保有量:到2020年耕地保有量达到153873公顷(230.81万亩);

2、基本农田保护指标:到2020年基本农田保护面积达到120294公顷(180.44万亩)

3、建设用地总规模指标:到2020年建设用地总规模不突破19247公顷(28.87万亩);

4、新增建设用地指标:到2020年新增建设用地3260公顷(4.89万亩),其中占用耕地2333公顷(3.50万亩);

5、土地整理、复垦、开发补充耕地:4200公顷(6.30万亩)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章 土地利用结构调整

10 稳定农用地

严格落实耕地保护任务,优化农业结构,适度增加林地、园地面积,合理增加牧草地面积,科学利用其他农用地,完善农田水利等基础设施建设,充分发挥农用地生产、生态、景观等多重功能,促进U赢电竞特色农业的发展。

规划期末,农用地总规模416232公顷,较规划基期年增加1884公顷;占土地总面积的比重为83.42%

农用地中,耕地153873公顷,较规划基期年减少13714公顷,占农用地总面积的比重由规划基期年的40.45%降低到36.97%;园地1284公顷,占农用地总规模的比重为0.31%;林地74307公顷,占农用地总规模的比重为17.85%;牧草地173652公顷,较规划基期年增加11547公顷,占农用地总规模的比重为41.72%;其他农用地13116公顷,较规划基期年减少49公顷。

11 合理安排建设用地

合理保障城乡发展和基础设施建设的用地需求,控制建设用地总规模,科学安排各业各类用地。

规划期末,建设用地19247公顷,较规划基期年增加461公顷;占土地总规模的比重3.86%

其中城乡建设用地15520公顷,较规划基期年减少405公顷,占建设用地的比重由规划基期年的84.77%降低到80.63%。其中以农村居民点减少最多,由规划基期年的13283公顷减少到11063公顷,净减2220公顷;交通水利用地由规划基期年的2384公顷增加到3426公顷,净增1042公顷;其他建设用地净减少175公顷,规划末期为302公顷。

12 适度开发其他土地

保护湿地系统、维系河道、湖泊的自然生态环境,稳定水域面积;适当开发自然保留地,宜农则农,宜林则林,宜建则建,提高其他土地综合利用水平。

规划期末,其他土地由规划基期年的65821公顷减少到63476公顷,减少2345公顷。其他土地中,水域增加138公顷,达到1871公顷;自然保留地由64088公顷,减少到61605公顷,净减2483公顷。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


第四章 永久基本农田划定与保护

13 划定原则

1、依法依规、规范划定

永久基本农田划定必须遵循《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《基本农田划定技术规程》和《基本农田数据库标准》(调整试行版)等法律法规、规章和技术规程,按照土地利用总体规划调整完善确定的目标任务,以已有基本农田成果为基础,利用2014年用土地利用变更调查、耕地质量等别年度更新、耕地地力调查与质量评价、土地整治与高标准基本农田建设成果,结合实地核查,规范有序开展全域永久基本农田划定工作。

2、统筹规划、协同划定

永久基本农田划定工作是正在开展的土地利用总体规划调整完善工作的核心,两者相辅相成、互为基础、互为条件。上级主管部门要求规划调整方案报批前,必须完成永久基本农田划定方案审核,要将划定成果和审核意见纳入规划,作为规划调整方案报批的必备条件。凡永久基本农田划定方案论证审核未通过,规划调整方案则不予批准。因此,两项工作要统筹衔接、协同推进、同步完成。

3、保护优先、优化布局

按照优先将城市周边、道路沿线优质耕地划定为永久基本农田,实行特殊保护的基本原则;并按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求,充分衔接土地利用总体规划调整完善,补足、划齐城市周边以外永久基本农田,优化全域永久基本农田布局和国土空间开发格局。

4、优进劣出、提升质量

落实永久基本农田划定目标任务,重点将城市周边、交通沿线和已实施土地整治项目区的耕地优先划为永久基本农田。在完成目标任务的前提下,将因零星分散、规模较小、不宜耕作、质量较差等原因不宜作为永久基本农田的耕地依法依次调出,保证优进劣出,提升质量。

5、特殊保护、管住管好

在全面完成划定永久基本农田工作的基础上,对划定的永久基本农田实行特殊保护,加强和完善永久基本农田管控、约束和保护政策,严格落实永久基本农田保护责任,强化全面监测监管,建立健全划、建、管、护长效机制。

14 永久基本农田划定情况

划定后U赢电竞永久基本农田面积120294公顷,占规划耕地面积78.18%,比自治区下达指标多保94公顷,国家利用等(平均)为12.66等。其中,城镇周边永久基本农田396公顷,划定后的基本农田布局更加集中连片、布局更加合理、结构更加优化。


第五章 土地用途分区与管制规则

在土地地域分区的基础上,按照土地基本用途的不同,为优化配置各类土地资源,结合土地利用规划结构调整和规划布局安排,按照U赢电竞实际发展状况,将U赢电竞土地划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区及其他用地区,落实土地用途管制。

15 基本农田保护区

该区是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域,主要用作基本农田和直接为基本农田服务的田间道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。该区规模为128775公顷,占全县土地总面积的25.81%。主要分布在西安镇、李旺镇、郑旗乡、树台乡等乡镇。 

管制规则:

1、区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施;

2、区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当复垦或调整为基本农田,规划期间确实不能复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;

3、严禁占用基本农田进行非农建设,禁止在基本农田保护区内建房、建砖瓦窑、建坟以及挖沙、采石、取土;禁止占用基本农田发展林果业和挖渔塘;严禁排放污水、工业废水及堆放固体废弃物。

16 一般农地区

该区是在基本农田保护区外,为农业生产发展需要划定的区域,包括基本农田保护区以外的一般耕地、园地、农田水利设施用地、农村道路、农田防护林等直接为农业生产服务的设施农用地等。该区规模为35758公顷,占全县土地总面积的7.17%。全县范围内均有,分布较多的乡镇有树台乡、西安镇和李旺镇,规模分别为2928公顷、2675公顷和2566公顷。

管制规则:

1、区内土地主要用作耕地、园地、畜禽养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施;

2、区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先复垦或整理为耕地、园地,规划期间确实不能复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;

3、不得破坏、荒芜和污染区内土地;

4、严禁占用区内土地进行非农建设。

17 城镇村建设用地区

该区是为城镇和农村居民点发展需要划定的区域,是城镇人口集中分布的区域,是规划期内城镇建设和产业聚集发展的重点,也是新农村建设的重点区域。该区规模为14456公顷,占全县土地总面积的2.90%。规划期内重点安排在规划三河镇和海城镇及交通沿线两侧。

管制规则:

1、区内土地主要用于城镇、农村居民点建设,与经批准的城市、建制镇、村庄和集镇规划相衔接;

2、区内城镇村建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地;

3、区内农用地在批准改变用途之前,应当按现用途使用,不得荒芜,能耕种的必须及时恢复播种;

4、保护和改善城镇生态环境,禁止建设占用规划确定的永久性绿地、林地、保护湿地和水域。城镇村建设用地区是指为城镇和农村居民点发展需要划定的土地用途区。

18 独立工矿区

该区是为独立于城镇村以外的建设用地发展需要划定的区域,用于不宜在城镇村建设用地区内安排的能源、环保等项目建设。该区规模为803公顷,占全县土地总面积的0.16%

管制规则:

1、区内土地主要用于采矿业以及不适宜在居民点内配置的其他工业用地;

2、区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划;

3、区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地,因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦;

4、区内农用地在批准用途之前,仍按原用途使用,不得荒芜;

5、控制建设用地规模,严格按照国家规定的行业用地定额标准安排各项建设用地,鼓励其他零散分布的工矿企业向工矿用地区集中。

19 自然与文化遗产保护区

该区是对自然和文化遗产进行特殊保护和管理划定的土地用途区。主要包括依法认定的各种自然保护区的核心区、森林公园、地质公园,以及其他具有重要自然与文化价值的区域。该区面积11185公顷,占全县土地总面积的2.24%,主要包括南华山自然保护区。

管制规则:

1)区内土地主要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产;

2)区内土地使用应符合经批准的保护区规划;

3)区内影响景观保护的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;

4)不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动,原有的各种生产、开发活动应逐步退出;

5)严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。

20 林业用地区

该区是为林业发展需要划定的区域,包括位于风景旅游用地区和生态环境安全控制区以外,用于林业发展及生态建设需要的林业用地。该区规模为67707公顷,占全县土地总面积的13.57%

管制规则:

1、林业用地区内的土地主要用于林业生产和生态环境保护及其服务设施使用,不得擅自转变用途;

2、鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地,调整到适宜的用地区;

3、控制林业用地区内耕地改变用途,除改善生态环境、法律规定确需退耕还林的除外;

4、严禁各类建设占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其他各种防护林的用地;

5、严禁在林业用地区内乱砍乱伐、毁林开荒,保护好现有林地;

6、加强林业科研和推广应用工作,更新品种,提高林地的利用率。

21 牧业用地区

牧业用地区指人工草场、天然草场和固沙种草的草地,区内土地主要用于牧业生产,以及直接为牧业生产和生态建设服务的牧业设施都包含在保护范围内。该区规模为171155公顷,占全县土地总面积的34.30%

管制规则:

1、牧业用地区内的土地主要供畜牧业生产使用,直接为牧业生产和生态建设服务;

2、鼓励牧业用地区内影响牧业生产或现状用途不适宜的其他用地,调整到适宜的用地区内;

3、保护优质牧场,因结构调整需要开垦牧草地的,必须避免造成水土流失、荒漠化、盐渍化等生态退化问题。

22 其他用地区

其他用地区指除上述用地区以外的用途区,区内土地主要包括交通水利用地、其他建设用地及其他土地。其他用地区面积为69116公顷。


第六章 建设用地管制分区

23 允许建设区

允许建设区指城乡建设用地规模边界所包含的范围,是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域,区内土地主导用途为城、镇、村及工矿建设。该区规模为15567公顷,占全县土地总面积的3.12%。主要分布在三河镇和海城镇等乡镇。

管制规则:

1、区内土地主导用途为城、镇、村、工矿用地的建设发展空间,具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相衔接;

2、区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束,统筹增量保障与存量挖潜,促进土地节约集约利用;

3、规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界;

4、允许建设区边界(规模边界)的调整,须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。

24 有条件建设区

有条件建设区是建设用地规模边界之外,扩展边界以内的区域。该区规模为3052公顷,占全县土地总面积的0.61%。主要分布在海城镇和三河镇等乡镇。

管制规则:

1.区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模。

2.规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理,严格论证,报规划审批机关批准。

25 限制建设区

限制建设区即允许建设区、有条件建设区及禁止建设区之外的区域。该区规模为469151公顷,占全县土地总面积的94.03%

管制规则:

1、区内土地主导用途为农业生产空间,是开展土地整治和基本农田建设的主要区域。

2、区内禁止城、镇、村建设,鼓励现有非农建设用地逐步退出本区。规划期内,无法退出的可保持现状用途,但限制用地规模扩大;

3、区内严格控制线型基础设施和独立建设项目用地。对于已布局线路走向、确定项目选址,或在项目清单名录中已预留用地规模的,未来布局需局部调整的视为符合规划。

26 禁止建设区

禁止建设区指禁止边界范围内的区域。该区面积为11185公顷,占全县土地总面积的2.24%。主要包括南华山自然保护区。

管制规则:

1、区内土地的主导用途为生态建设和环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的建设、开发活动;

2、除法律法规规定外,规划期内禁止建设区边界不得调整。


第七章 三线划定

划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界(简称:三线划定),是新时期进一步严格落实土地用途管制制度的需要,是当下有序推进农村土地制度改革、生态文明体制改革和新型城镇化建设的需要,是新常态下优化城乡空间结构、实现集约发展、引导城市转型的需要,是完善规划土地管理的需要。依据相关文件要求,科学合理地划定三线

27 永久基本农田保护红线

一、划定思路

1、充分衔接U赢电竞永久基本农田划定成果,优先划定中心城区规划控制范围内的永久基本农田保护红线。

2、综合分析U赢电竞基本农田保护现状和未来发展需要,统筹考虑,划定永久基本农田保护红线。一是结合已开展的基本农田数据库建设工作和基本农田清查工作,将实地为建设用地、未利用地等,不符合划定要求的基本农田,不纳入永久基本农田保护红线范围;二是充分考虑未来建设需要和生态保护需要,将已列入规划城镇村建设用地区和独立工矿区范围内的耕地不纳入永久基本农田保护红线范围;三是结合上级下达的U赢电竞基本农田保护指标,将部分已验收的土地整治项目区范围内新增耕地纳入永久基本农田保护红线范围。

二、划定结果

按照以上划定思路,最终划定U赢电竞永久基本农田保护红线规模120294公顷,在主要集中在树台乡、红羊乡、西安镇、李旺镇等。

28 生态保护红线

一、划定思路

1、优先将现行《规划》中的禁止建设区优先划入生态保护红线。

2、结合U赢电竞三规合一多规融合成果和自治区开展的生态保护红线划定工作,进一步收集U赢电竞范围内的生态保护相关资料,征求相关部门意见,划定U赢电竞生态保护红线。

二、划定结果

按照以上划定思路,经征求相关部门意见,将南华山自然保护区划入生态保护红线。U赢电竞生态保护红线划定面积11185公顷,占全县土地总面积的2.24%

29 城市开发边界

一、划定思路

以《规划》中城区的允许建设区和有条件建设区为基础,衔接U赢电竞城市总体规划和三规合一多规融合工作成果,充分考虑未来城市建设需要,将调整后的城镇建设用地扩展边界(包括:允许建设区和有条件建设区)划定为城市开发边界。

二、划定结果

U赢电竞城市开发边界划定面积4384公顷,占全县土地总面积的0.88%


第八章 重点建设项目安排

规划期内,安排重点项目114项,总用地规模用地3573.97公顷,新增建设用地2120.30公顷,新增建设用地占用耕地1295.47公顷,其中能源项目7个;交通项目43个;水利项目10个;电力项目2个;旅游项目9个;其他项目43个。

30 能源项目

规划期内,主要实施电网建设、中卫-贵阳输气管道项目、新能源项目、加油加气站项目、西气东输管道运输、新疆煤制气外输管道(宁夏段)和新粤浙管道运输建设项目。建设用地总规模为55.82公顷,其中安排新增建设用地42.77公顷,新增建设用地占用耕地5.10公顷。

31 交通项目

规划期内,实施省县乡道路改扩建项目、银川至昆明公路(G85)太阳山开发区至宁甘界段、S103银川至西吉公路(海原段)、S205线中卫至关庄公路(西安至关庄段)、S202线高沙窝至彭阳公路(海原段)、S204预旺至西吉公路(史店至李俊段)、国道341黑城至海原段、同心至海原高速公路等43项交通项目。建设用地总规模为2812.02公顷,其中新增建设用地1734.78公顷,新增建设用地占用耕地1022.21公顷。

32 水利项目

规划期内,实施照病险水库加固改造工程、中小型水库建设、甘宁两省扶贫开发及生态等水利项目10个,建设用地总规模为204.33公顷,新增建设用地141.33公顷,新增建设用地占用耕地100.00公顷。

33 电力项目

规划期内,实施电力项目为红泉330千伏变电站项目、通信基础设施用地项目,建设用地总规模为14.84公顷,新增建设用地14.84公顷,新增建设用地占用耕地12.34公顷。

34 旅游项目

规划期内,实施旅游项目共计9个,建设用地总规模16公顷,安排新增建设用地6.50公顷,新增建设用地占用耕地4.50公顷。

35 其他项目

规划期内,实施其他独立选址项目共计43个,建设用地总规模470.96公顷,安排新增建设用地180.08公顷,新增建设用地占用耕地151.32公顷。

 

 

 

 


第九章 严格保护耕地和基本农田

36 严格保护耕地

严格控制非农建设占用耕地规模,加强建设项目选址和用地听证、论证。把是否占用耕地作为用地评价的重要因素,尽量不占或少占耕地,尤其是优质耕地。控制农业结构调整占用耕地;非农建设的确需占用耕地的,应尽量占用质量差的耕地,严格履行耕地占补平衡义务,按照占优补优、占水补水的原则,补充地类相同、等级相当、数量相等的耕地。

规划期末,U赢电竞耕地面积由规划基期年的167587公顷调整到153873公顷。减少原因主要为生态移民迁出区及县域内生态退耕及自治区级、省级重点建设项目的占用。

一、严格落实耕地保护目标责任制

将耕地保护目标纳入政府领导任期目标考核的内容,逐级签订责任书,加大耕地保护目标管理责任制和土地整治项目实施管理责任书的执行力度,进一步明确乡镇以下耕地保护工作有关责任人的具体责任。

二、严格控制非农建设占用耕地

引导建设项目不占或少占耕地,规划期内,建设占用耕地规模控制在2333公顷。确需占用耕地的建设项目应避开质量等级较高的耕地和基本农田,特别是占用引黄灌区优质水浇地数量较大的线性工程,必须有效保护好原有的农田、道路、灌排系统,必要时应采取高架等方式,避免因工程建设破坏灌区的优质耕地和原有的灌排防护设施。

三、严格耕地占补平衡

非农建设的确需占用耕地的,应尽量占用质量差的耕地,严格履行法定补充耕地义务,按照占一补一、占优补优、占水补水的原则,补充地类相同、等级相当、数量相等的耕地;依规开展跨县(市、区)级行政区域易地补充耕地,规范指标使用。

四、加大土地整治力度

规划期内,通过多种方式,全面开展以田、水、路、林综合整治为主要内容的农村土地整治工程,努力实现耕地扩量、提质、增效的有机结合。推广耕作层表土剥离利用技术,建设项目占用黄河灌区优质耕地,必须实施耕作层表土剥离,用于新垦造的耕地,规划期间,土地整治补充耕地面积4200公顷。

五、坚决防止集体土地流转非农化

强化土地用途管制,引导农村土地承包经营权有序流转,坚持农地农用,严禁以农地流转名义违规搞非农建设;农业结构调整不得改变耕地用途;坚决制止和杜绝撂荒、闲置、转变用途及其他破坏耕地的行为;加强土地执法监察,严肃查处乱占滥用耕地行为。

37 加强基本农田建设与保护

一、划定基本农田保护区

严格基本农田保护区划定,加强对基本农田保护区的保护和管理,确保基本农田面积的稳定,提高基本农田的质量,保证国民经济发展和人民生活对耕地的需求,规划基本农田全部划入基本农田保护区进行保护。

二、划定永久基本农田保护红线

将U赢电竞永久基本农田划定成果全部纳入永久基本农田保护红线进行特殊保护,在确定高质量集中连片耕地数量不减少的同时,保障了城市扩张的底线。

三、落实基本农田保护任务

逐级签订包括保护范围、保护面积、保护措施、权利义务及奖惩办法等内容在内的基本农田保护责任书。严格实行问责制,将基本农田保护责任纳入各级政府的考核目标,将保护责任落实到人,实行奖惩。

四、严禁占用基本农田

加强涉及占用基本农田的建设用地审查,严禁城乡建设占用基本农田,保证新型城镇化健康发展。国家和省级重点建设项目,确实无法避让基本农田的,在用地预审和审查报批前,必须对选址方案、基本农田调整及补划方案等进行论证和听证。经Uwin电竞批准占用基本农田的,必须及时补划,征地补偿按法定的最高标准执行,耕地开垦费按当地最高标准缴纳。

五、加强高标准基本农田建设

规划期间,U赢电竞大力推进高标准基本农田,不断完善基本农田基础设施,提高基本农田综合生产能力。并定期开展基本农田质量普查工作,及时对基本农田土壤肥力和环境质量的变化状况、发展趋势进行动态监测和评价。


第十章 土地整治安排

38 土地整理

按照依法依规、尊重民意、因地制宜、循序渐进的原则,加大农村废弃土地和闲置宅基地整理力度,对用地结构进行优化配置和合理布局。规划期间,通过对零碎地块、小片荒地、废弃地、坟地和部分田间道路、沟渠、田坎等整理,形成适应规模化生产的耕地格局。规划期内,U赢电竞通过土地整理新增耕地2180公顷,土地整理的区域主要位于树台乡、关庄乡、贾塘乡、高崖乡、李旺镇、七营镇、三河镇。

39 土地复垦

按照统筹规划、突出重点、用途适宜、经济可行的要求,合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。强化源头控制,严格落实土地复垦义务,土地复垦与生产建设同步规划与实施,及时复垦新增用地,积极复垦历史遗留地。结合城乡经济社会发展和产业结构优化,稳步推行工矿用地和农村建设用地综合整治及挖潜,实现建设用地整理复垦,规划期内,U赢电竞通过土地复垦补充耕地1160公顷。

40 土地开发

在保护和改善生态环境的前提下,科学确定重点区域、开发规模和使用方向,有计划、有步骤地推进荒草地、裸土地等未利用地中宜耕后备土地资源开发,促进土地资源可持续利用。规划期内,通过土地开发增加有效耕地面积860公顷,占土地补充耕地面积的,主要位于红羊乡。


第十一章 土地生态环境保护建设

41 生态保护目标

一、落实基础性生态用地保护

2020年,耕地、园地、林地、天然草地、人工牧草地、水域等基础性生态用地面积达404987公顷,占土地总面积的比重为81.17%

二、加强生态林地的保护与建设

按照建立环境优美、生态和谐的城市目标,U赢电竞生态林地主要包括城镇建成区内的绿地建设、主要道路两侧的防护林、退耕还林工程。生态林地建设不仅改善了生态环境,也改善了居民的生产生活环境。根据《U赢电竞林地保护利用规划(2010-2020年)》,到2020年U赢电竞森林面积77300.0公顷,森林覆盖率不低于15.40%

三、加强南华山自然保护区生态保护

该保护区位于青藏高原边缘及黄土高原周边山地物种传播廊道上的重要节点,拥有我国黄土高原森林草原地带最为典型、保存最完整的森林草原复合生态系统,生物多样性丰富,将此区域划入到禁止建设区,禁止建设其他项目。

42 生态建设与环境保护用地安排

一、提高农用地的生态价值

重视农用地的数量、质量和生态保护,充分发挥生产功能、生态功能、景观功能与间隔功能。将耕地作为生态绿地、开敞空间,与其他城市绿地共同实现城市景观的构建,将园地、生产林地、生态林地作为完整的林木系统。注重林木系统的景观构造、生态防护功能和植被的生物多样性。

二、加强城乡生态环境建设

合理安排城镇用地内生态绿地的结构和布局,大力发展城市绿地系统,构筑科学、合理的绿色生态网络体系,改善人居生态环境。以生态绿地为组团隔离遏制城镇盲目外扩。改变城乡用地结构和用地方式,实现城镇用地内生产用地、生态建设和环境保护用地和生活用地的平衡协调,促进城镇健康发展。

三、强化生态环境管理

科学合理的开发利用宜林荒山荒坡,增加林草植被,建立绿色屏障;严格保护南华山自然生态;保护饮用水源地,恢复生态服务功能。

43 生态建设和环境保护措施

一、建立生态建设补偿机制

建立健全生态补偿机制,按照谁受益、谁补偿,谁保护、谁收益的互补互利原则,以生态建设和环境污染治理工程等为重点补偿对象,不断加大现有水流域的生态补偿力度,加快推进污水处理厂的建设,不断提高污水的收集率和处理率。通过区域间利益协调、生态补偿,缓解区域发展不平衡所带来的矛盾,使生态保护、资源利用等有偿化和效益化。

二、健全自然资源资产产权制度

构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题。一是,建立统一的确权登记系统。坚持资源公有、物权法定,清晰界定国土空间各类自然资源资产的产权主体,推进确权登记法治化。二是,建立权责明确的自然资源产权体系,制定权利清单,明确各类自然资源产权主体权利。三是,探索建立分级行使所有权的体制。对全民所有的自然资源资产,按照不同资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度,实行中央和地方政府分级代理行使所有权职责的体制,实现效率和公平相统一。四是,开展水流和湿地产权确权试点。探索建立水权制度,分清水资源所有权、使用权及使用量。

三、加强生态用地管理

加强环境综合防治,认真执行建设项目环境影响评价制度、水土保持方案审批制度和水土保持设施验收制度,对不符合国家产业政策、环境政策、水土保持政策,可能造成重大环境污染、水土流失及生态破坏的项目不予批准。对不依法编报水土保持方案报告书的建设项目不予审批用地。建立健全矿山环境治理和生态恢复机制,做好矿山地质环境恢复治理和生态保护。

严禁在自然保护区、森林公园、湿地、水产种质资源保护区等生态敏感区实施土地开发整理,制定生态保护方案和措施,科学论证和评价。土地开发强度必须严格控制在区域资源环境承载力和生态容量范围内,对达不到生态保护工程标准的不予通过验收,增加的耕地不能用于建设用地占补平衡。


第十二章 中心城区

44 中心城区发展方向及用地重点

1、发展方向

老城区:U赢电竞县域中心城市,宁夏南部回族特色城市,为全县政治、经济、金融、文化、科技、教育核心区。

海兴开发区:为宁南地区综合改革试验区、产业扶贫开发聚集区、城乡一体化示范区和商贸物流集散中心。

2、用地重点

老城区:整体布局对居住、文化教育、商业金融、旅游服务、公共绿地等用地采用小集中大分散的布局原则,空间结构上形成三心、两轴、五个功能区的基本布局形式,呈现出圈层放射式的布局态势。以传统特色商贸街、特色建筑群及城市主要入口、广场等构成城市风貌廊道和景观节点,贯穿于城市空间之中,凸显宁夏南部山区生态特色风貌。

海兴开发区:主要职能以开发区行政办公、生活居住、工业生产为主体,以现代物流、公共服务等为辅助。为开发区及周边乡镇提供服务,并与U赢电竞城职能互补。海兴区将发展成为宁夏南部山区重要的特色农副产品加工基地和商贸中心。

45 中心城区管制范围及建设用地规模

U赢电竞中心城区面积6117公顷(其中涉及海城镇2898公顷,史店乡198公顷,三河镇3021公顷),规划至2020年,中心城区建设用地总规模控制在3536公顷之内,城乡建设用地规模控在3300公顷以内。


第十三章 乡(镇)土地利用

46 调控总则

《规划》确定的各项目标和指标,纳入国民经济和社会发展规划与计划,严格执行。耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设占用耕地规模、土地整治补充耕地规模等约束性指标分解到各乡镇,严格落实,不得减少。建设用地总规模、新增建设用地规模等预期性指标通过经济手段、法律手段和必要的行政手段加以引导,力争实现。

各乡镇要按照《规划》规定的原则、目标和主要任务,积极配合自治区区域发展战略实施,切实落实所属区域的土地利用政策,加强本行政区域范围内土地利用的统筹协调。落实和执行《规划》的土地用途分区成果,促进形成统筹协调的土地利用秩序。

47 调控方向

围绕一县一区、拉动发展,坚持一手抓新区建设,一手抓老城改造,建设点拉轴起延边型小集镇,打造新型大村庄,不断完善城镇功能,发挥城镇的聚集、辐射、带动作用,为全面推进城镇化进程,实现城乡一体化奠定坚实的基础。

48 各乡(镇)土地利用控制指标分解

规划期间,自治区规划下达给U赢电竞耕地保有量148307公顷、基本农田保护面积120200公顷、新增建设用地规模3260公顷、其中新增建设用地占用耕地2333公顷、土地整治补充耕地规模4200公顷。综合考虑全县各乡(镇)规划期内人口、经济、资源、城镇化、基础设施、工业发展、各类用地现状和用地需求、补充耕地潜力以及闲置土地、空闲土地、低效建设用地数量等因素,遵循占补平衡、利责相统一、节约集约用地、刚性和弹性并举、统筹兼顾等原则,将各项落实指标分解到各乡镇。

一、重点乡镇

1、海城镇

U赢电竞中心城镇,居住、教育、旅游发展中心。力争将其建设成生态特色旅游镇,成为U赢电竞县城东西两城中的一城,与新区共同担当促进U赢电竞经济飞跃的重任。

2020年海城镇耕地保有量为7751公顷;基本农田保护面积为6153公顷;新增建设用地1152公顷,其中新增占用耕地934公顷;土地整治补充耕地面积为64公顷。

2、三河镇

以打造宁南地区综合改革试验区、产业扶贫开发聚集区、城乡一体化示范区和商贸物流集散中心为抓手,全力加快建设。建设孵化园三期、垃圾处理厂道路硬化、污水处理和中水厂、城市防洪工程等基础配套设施建设。集中建设凤凰山森林公园、苋麻河生态景观公园,打造宜居旅游度假新城。

2020年三河镇耕地保有量为7978公顷;基本农田保护面积为6251公顷;新增建设用地352公顷,其中新增占用耕地207公顷;土地整治补充耕地面积为149公顷。

3、七营镇

U赢电竞的中心镇,以发展蔬菜、养殖业为主的农业发展重镇,建成以玉米、葵花、枸杞、肉牛养殖为主的镇域经济链;以生态移民安置为主人口集聚区。

2020年七营镇耕地保有量为8002公顷;基本农田保护面积为6313公顷;新增建设用地158公顷,其中新增占用耕地108公顷;土地整治补充耕地面积为155公顷。

4、西安镇

U赢电竞西部重点发展城镇,紧扣扩优势、强特色、攻非农基本思路,以矿产、养殖业、旅游业为主,做大做强小茴香主导产业,加速提升草畜、劳务两个支柱产业,并以宋夏时期西安古城遗址、天都山皇家寺院、新石器时代菜园遗存19208.5级海原大地震时期留下的地震奇观-震柳、南华山风景区及古烽火台等6处景观为旅游业发展的优势,力求在非农产业培育壮大、文化旅游产业开发和招商引资方面取得突破,带动周边乡镇的社会经济发展。

2020年西安镇耕地保有量为13417公顷;基本农田保护面积为10926公顷;新增建设用地149公顷,其中新增占用耕地112公顷;土地整治补充耕地面积为25公顷。

5、李旺镇

U赢电竞东部重点发展城镇,重点发展交通运输、养殖业,是粮食种植基地,也是U赢电竞东部和邻县农副产品的集散地。

2020年李旺镇耕地保有量为13025公顷;基本农田保护面积为10739公顷;新增建设用地174公顷,其中新增占用耕地146公顷;土地整治补充耕地面积为281公顷。

6、贾塘乡

U赢电竞中部重点发展城镇,重点发展蔬菜、养殖业,以种植马营红皮蒜为特色,种草养畜为其主导产业,并利用其特有的地形条件发展风电产业,带动整个县域的经济快速发展。

2020年贾塘乡耕地保有量为10763公顷;基本农田保护面积为8125公顷;新增建设用地164公顷,其中新增占用耕地140公顷;土地整治补充耕地面积为690公顷。

二、其他乡镇

1、史店乡

以种植红葱和马铃薯为主的特色农业乡,重点培育壮大苍湾村万亩优质红葱基地,米湾村香水梨基地,徐坪、田拐村肉牛育肥和大川村小尾寒羊养殖四个基地。

2020年史店乡耕地保有量为6533公顷;基本农田保护面积为5574公顷;新增建设用地125公顷,其中新增占用耕地76公顷;土地整治补充耕地面积为67公顷。

2、高崖乡

以种植硒砂瓜和小茴香为主的特色农业乡;境内有新石器文化遗址、宋夏古堡寨遗址和古丝路遗址,为今后发展旅游业的优势之地。

2020年高崖乡耕地保有量为6438公顷;基本农田保护面积为5152公顷;新增建设用地149公顷,其中新增占用耕地102公顷;土地整治补充耕地面积为215公顷。

3、曹洼乡

2020年曹洼乡耕地保有量为8124公顷;基本农田保护面积为6015公顷;新增建设用地85公顷,其中新增占用耕地54公顷;土地整治补充耕地面积为63公顷。

4、甘城乡

2020年甘城乡耕地保有量为5592公顷;基本农田保护面积为4758公顷;新增建设用地66公顷,其中新增占用耕地41公顷;土地整治补充耕地面积为99公顷。

5、关桥乡

2020年关桥乡耕地保有量为6820公顷;基本农田保护面积为5116公顷;新增建设用地105公顷,其中新增占用耕地93公顷;土地整治补充耕地面积为24公顷。

6、关庄乡

2020年关庄乡耕地保有量为7642公顷;基本农田保护面积为5246公顷;新增建设用地46公顷,其中新增占用耕地21公顷;土地整治补充耕地面积为687公顷。

7、郑旗乡

2020年郑旗乡耕地保有量为11472公顷;基本农田保护面积为9140公顷;新增建设用地156公顷,其中新增占用耕地104公顷;土地整治补充耕地面积为73公顷。

8、红羊乡

2020年红羊乡耕地保有量为11034公顷;基本农田保护面积为8957公顷;新增建设用地63公顷,其中新增占用耕地19公顷;土地整治补充耕地面积为774公顷。

9、九彩乡

2020年九彩乡耕地保有量为7137公顷;基本农田保护面积为5425公顷;新增建设用地50公顷,其中新增占用耕地26公顷;土地整治补充耕地面积为55公顷。

10、李俊乡

2020年李俊乡耕地保有量为2419公顷;基本农田保护面积为1720公顷;新增建设用地60公顷,其中新增占用耕地32公顷;土地整治补充耕地面积为13公顷。

11、树台乡

2020年树台乡耕地保有量为14450公顷;基本农田保护面积为11118公顷;新增建设用地106公顷,其中新增占用耕地68公顷;土地整治补充耕地面积为756公顷。

12、甘盐池管委会

2020年甘盐池管委会耕地保有量为5276公顷;基本农田保护面积为3566公顷;新增建设用地79公顷,其中新增占用耕地50公顷;土地整治补充耕地面积为10公顷。

13、南华山自然保护区管理处

2020年南华山自然保护区管理处新增建设用地21公顷。


第十四章 规划实施保障措施

49 相互衔接与协调,严格限制规划修改

强化土地利用总体规划与空间规划(多规合一)改革试点工作的衔接,统一用地目标,防止规划打架、规划执行困难等问题,探索构建以空间治理和空间结构优化为主要内容的土地利用管理体系。《规划》一经批准实施,即具有法律效力,各区域各业各类用地必须严格按照规划执行。各相关部门要认真落实规划确定的目标和指标,保护耕地和基本农田,节约集约利用建设用地。规划期内,严格限制规划修改和调整。对涉及改变土地利用方向、规模、重大布局的原则性修改,必须依照法定程序进行,报规划原审批机关批准。严禁擅自调整、修改土地利用总体规划。

50 落实耕地保护责任,完善经济激励机制

认真贯彻落实耕地占补平衡制度,将耕地保有量作为耕地保护责任目标考核的重要内容,实行政府主要负责人对辖区内的耕地保护情况负总责,对耕地保护落实不到位的,追究责任人的责任。完善耕地保护的经济激励机制,加强与涉农补贴政策、完善粮食主产区利益补偿机制相衔接,与生态补偿机制联动,建立与耕地保护权益相关的财政转移支付制度和奖励机制,给予农民有关农业生产资料、技术服务、生产性贷款等方面的优惠条件,对农村集体经济组织、农民管护实行与所种植耕地数量增减、质量升降挂钩的专项耕地种植财政补贴,调动广大农民保护耕地和基本农田积极性。

51 强化土地用途分区管制,落实分区管制规则

严格落实土地用途分区管制规则。加强基本农田保护区建设,禁止占用永久基本农田进行城镇村建设;控制在一般农地区和林业用地区内的非农、非林开发建设活动;城镇村建设用地区和独立工矿用地区严格执行建设项目土地使用标准,合理布局安排建设用地;严格保护生态环境安全控制区,禁止一切对生态建设和环境保护产生不利影响的开发建设活动,提高抵御自然灾害能力;加强保护风景旅游用地区,严禁开展破坏景观、污染生态环境的生产建设活动。

52 加大公众参与范围,强化社会监督力度

在规划方案的编制、修改、调整过程中要积极组织听证会,广泛听取群众意见,提高规划的公众参与能力。完善规划公示制度,通过在公共媒体上发布规划公告,在专题网站上设置规划简本的链接,公开免费发放包含有关公告信息的印刷品,切实增强规划的公开性和透明性。将规划的有关政策和要求、工作制度以及审批程序在门户网站上向公众实时公开,为公众参与提供互动平台。政府要积极保障沟通渠道畅通,及时接受与处理公众的反馈意见,实现公众对规划实施的监督。


第十五章 附则

53 规划调整成果

规划调整成果由规划文本、规划调整完善说明、规划图件及规划数据库三部分组成。规划图件包括U赢电竞土地利用现状图、U赢电竞土地利用总体规划图、U赢电竞建设用地管制分区图、基本农田保护规划图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图。规划文本、规划调整完善说明及规划图件具有同等法律效力。

54 生效日期    

本规划自宁夏回族自治区人民政府批准之日起实施。

55 解释权

本规划条款由U赢电竞国土资源和环境保护局负责解释,由U赢电竞-Uwin电竞-使命召唤4下载–诚信为本负责实施。

 

附件:自治区人民政府关于U赢电竞土地利用总体规划(2016年调整完善版)的批复

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